Bergerak Melewati Masalah : Masa Depan Perdamaian Irlandia Utara

Bergerak Melewati Masalah : Masa Depan Perdamaian Irlandia Utara – Perjanjian Jumat Agung telah meredam ketegangan sektarian dan membawa stabilitas ke Irlandia Utara, tetapi pengaturan perbatasan Brexit dan meningkatnya ketidakpuasan membuat keuntungan yang diperoleh dengan susah payah di kawasan itu diragukan.

Bergerak Melewati Masalah : Masa Depan Perdamaian Irlandia Utara

pengantar

Irlandia Utara, wilayah Inggris yang telah lama diperebutkan, mengalami konflik selama beberapa dekade antara akhir 1960-an dan akhir 1990-an yang menewaskan lebih dari 3.500 orang. Era, yang dikenal sebagai Troubles, sebagian besar mengadu Protestan yang secara historis dominan melawan minoritas Katolik. Kesepakatan damai yang dicapai pada April 1998 menciptakan pemerintahan pembagian kekuasaan yang mencakup kekuatan politik yang bersekutu dengan kelompok-kelompok bersenjata. – troopsoutmovement.com

Baca Juga : Mengulas Lebih Jauh Tentang Sejarah Kesepakatan Jumat Agung

Dua puluh tahun kemudian, sebagian besar Perjanjian Belfast—biasa disebut Perjanjian Jumat Agung—telah dilaksanakan. Meskipun kelompok paramiliter masih ada, mereka sebagian besar telah melucuti senjatanya, dan sebagian besar kekerasan telah berhenti. Namun, ketegangan sektarian bertahan, dan kepergian Inggris dari Uni Eropa telah memperumit pengaturan perbatasan Irlandia Utara, mengancam kekacauan baru.

Apa yang mendorong konflik di Irlandia Utara?

Periode konflik modern Irlandia Utara dimulai pada akhir 1960-an dan berlangsung lebih dari tiga dekade. Apa yang dimulai sebagai gerakan hak-hak sipil—Umat Katolik memprotes apa yang mereka lihat sebagai diskriminasi oleh pemerintah Irlandia Utara yang didominasi Protestan—memburuk menjadi kekerasan, dengan keterlibatan kelompok paramiliter di kedua sisi dan kedatangan Angkatan Darat Inggris pada 1969.

Konflik tersebut melibatkan sebagian besar loyalis Protestan, yang ingin tetap menjadi bagian dari Britania Raya, melawan sebagian besar republiken Katolik, yang ingin bersatu dengan Republik Irlandia. Kaum serikat Protestan dan nasionalis Katolik berbagi tujuan komunitas mereka masing-masing tetapi cenderung menghindari kekerasan.

Apa itu Perjanjian Jumat Agung?

Dicapai pada tahun 1998, Perjanjian Jumat Agung memberikan kerangka kerja untuk penyelesaian politik di Irlandia Utara yang berpusat pada pembagian kekuasaan antara serikat pekerja dan nasionalis. Itu ditandatangani oleh pemerintah Inggris dan Irlandia, serta empat partai politik besar di Irlandia Utara: Sinn Fein, Partai Serikat Ulster, Partai Sosial Demokrat dan Buruh, dan Partai Aliansi. Di antara partai-partai besar, hanya Partai Persatuan Demokratik (DUP) yang abstain. Sementara perjanjian tersebut menegaskan bahwa Irlandia Utara adalah bagian dari Inggris, itu menetapkan bahwa Irlandia dapat bersatu jika didukung dalam pemungutan suara oleh mayoritas di Irlandia Utara dan Republik Irlandia.

Perjanjian tersebut menyerukan pelimpahan wewenang atas bidang kebijakan tertentu dari Parlemen Inggris ke majelis yang baru dibuat di Belfast, dan itu membuka jalan bagi kelompok paramiliter untuk meninggalkan senjata mereka dan bergabung dengan proses politik. Ini telah berkontribusi pada pengurangan tajam dalam kekerasan, dan angka kematian terkait konflik tahunan, yang mencapai 480 pada tahun 1972, telah turun ke satu digit dalam beberapa tahun terakhir.

Apa struktur pemerintahan Irlandia Utara?

Pemerintah di Irlandia Utara terdiri dari dua badan utama, keduanya berbasis di Stormont Estate di Belfast.Legislatif . Sebuah majelis yang dipilih secara populer, sembilan puluh anggota membuat undang-undang tentang hal-hal seperti kesehatan, pendidikan, dan pertanian. Majelis membutuhkan dukungan dari kedua serikat pekerja dan nasionalis untuk membuat keputusan penting, memastikan bahwa tidak ada yang bisa mendominasi. Eksekutif . Seorang eksekutif seperti kabinet mengelola pemerintah. Ini diketuai oleh seorang menteri pertama dan seorang wakil menteri pertama, satu dari masing-masing tradisi utama. Sejauh ini, menteri pertama selalu menjadi anggota serikat dan wakil menteri pertama seorang nasionalis atau republik.

Apakah Perjanjian Jumat Agung telah berhasil?

Ketidakpercayaan di antara faksi-faksi bertahan selama bertahun-tahun setelah kesepakatan itu. Perebutan politik atas devolusi—pengalihan polisi, kehakiman, dan kekuasaan lain dari London ke Belfast—dan penonaktifan senjata kelompok paramiliter menghalangi implementasi Perjanjian Jumat Agung. Sementara London menyerahkan kekuasaan lokal pada akhir tahun 1999, gejolak politik di Irlandia Utara mendorongnya untuk menerapkan kembali pemerintahan langsung pada tahun 2000 dan lagi pada tahun 2002. London baru memulihkan pemerintahan yang dilimpahkan pada tahun 2007, dengan terobosan Perjanjian St. Andrews, yang ditandatangani oleh Inggris dan Irlandia pemerintah dan partai-partai utama Irlandia Utara. Pada saat itu, DUP adalah partai serikat pekerja terbesar dan Sinn Fein yang terbesar di antara kaum nasionalis dan republikan.

Tonggak sejarah lain datang pada tahun 2010 dengan Perjanjian Hillsborough, di mana Sinn Fein dan DUP akhirnya menyetujui persyaratan untuk devolusi fungsi kepolisian dan keadilan, serta peta jalan untuk mengelola parade sektarian. Pada pertengahan 2010-an, lembaga-lembaga politik yang digambarkan dalam Perjanjian Jumat Agung secara umum berfungsi dengan baik, karena partai-partai dengan pandangan yang sangat berbeda bertugas bersama di pemerintahan.

Apa status pemerintah Irlandia Utara?

Stabilitas politik relatif di Belfast mulai terurai pada tahun 2017, ketika sebuah skandal energi memicu pengunduran diri Martin McGuinness dari Sinn Fein sebagai wakil menteri pertama. Hal ini menyebabkan keruntuhan eksekutif dan menyebabkan pemilihan baru untuk majelis pada Maret 2017. DUP tetap menjadi partai tunggal terbesar, tetapi keunggulannya atas Sinn Fein turun menjadi hanya satu kursi, hasil yang menunjukkan pergeseran demografis Irlandia Utara: pada yang terakhir sensus [PDF], pada tahun 2011, komunitas minoritas Katolik telah meningkat menjadi 45 persen dari populasi, sementara Protestan tidak lagi menjadi mayoritas, sebesar 48 persen. Kebuntuan itu juga menyoroti perpecahan mendalam atas Brexit, yang disukai oleh DUP serikat buruh dan Sinn Fein (bersama dengan partai-partai besar lainnya) ditentang.

DUP dan Sinn Fein tidak dapat menyelesaikan perbedaan mereka selama hampir tiga tahun, meninggalkan Irlandia Utara tanpa pemerintah lokal hingga awal 2020. Di bawah tekanan untuk berkompromi atau menghadapi putaran pemilihan lain—dan dengan DUP dikesampingkan dari pemerintah Inggris setelah perintah kemenangan pemilihan oleh Partai Konservatif Perdana Menteri Boris Johnson pada Desember 2019—kedua pihak membuat kesepakatan yang membuka kembali Stormont pada 11 Januari 2020.

Dalam kompromi besar, para pihak sepakat untuk langkah-langkah untuk mempromosikan bahasa Irlandia, sesuatu yang telah lama ditentang oleh serikat pekerja karena kekhawatiran itu akan meningkatkan budaya nasionalis dan republik dengan mengorbankan budaya mereka sendiri. Sebagai imbalannya, perjanjian tersebut berisi ketentuan untuk mempromosikan Ulster-Skotlandia, yang secara tradisional diucapkan oleh keturunan Protestan yang datang ke Irlandia Utara dari Skotlandia. Negosiasi juga digerakkan oleh janji-janji dari Dublin dan London untuk pendanaan lebih banyak ke rumah sakit, sekolah, dan layanan sosial Irlandia Utara lainnya.

Terdiri dari lima partai politik utama Irlandia Utara, eksekutif yang dihidupkan kembali dipimpin oleh Perdana Menteri Arlene Foster (DUP) dan Wakil Menteri Pertama yang baru diangkat Michelle O’Neill (Sinn Fein). Ini menandai pertama kalinya dua perempuan memimpin pemerintahan yang dilimpahkan.

Tantangan apa yang tersisa?

Kepemimpinan Irlandia Utara yang dipulihkan menghadapi tantangan sulit dalam menyediakan layanan dasar serta menangani perpecahan sektarian. Salah satu tugas yang paling mendesak adalah untuk meningkatkan pelayanan kesehatan, yang jatuh ke dalam krisis setelah runtuhnya pemerintah daerah dan telah ditekankan lebih lanjut oleh pandemi COVID-19.

Baca Juga : Iraqi Monarchy : Tuntutan Basra di Tengah Krisis Pemerintah Daerah

Perawat dan petugas kesehatan lainnya mogok pada Desember 2019 untuk memprotes gaji yang turun di bawah gaji di seluruh Inggris. Meskipun banyak serikat pekerja kesehatan mencapai kesepakatan dengan pemerintah untuk kenaikan gaji dan tuntutan lainnya pada tahun 2020, serikat pekerja masih mengatakan bahwa sistem tersebut berada di jalur yang tidak berkelanjutan.

Sementara itu, perpecahan sektarian tetap menonjol. Kurang dari 10 persen siswa di Irlandia Utara menghadiri sekolah yang terintegrasi secara agama , atau sekolah yang tidak terkait dengan satu agama. Interaksi sosial antara dua komunitas agama utama masih terbatas . Lusinan tembok perdamaian yang memisahkan lingkungan Protestan dan Katolik.

Masalah lama lainnya terus menyebabkan gesekan. Parade dan pawai—yang sebagian besar diadakan tetapi tidak secara eksklusif oleh kelompok-kelompok Protestan—sering kali memiliki nada yang sangat sektarian. Hal yang sama berlaku untuk bendera dan lambang, yang ditampilkan oleh semua sisi di tiang lampu dan bangunan. Selain itu, para pemimpin Irlandia Utara tidak pernah mengembangkan pendekatan yang komprehensif terhadap warisan kekerasan masa lalu, seperti yang dilakukan oleh beberapa masyarakat pascakonflik lainnya. Upaya untuk menuntut mereka yang bertanggung jawab atas pembunuhan dan untuk mengejar inisiatif lain tidak merata, yang menurut para analis telah menghambat rekonsiliasi.

Isu-isu ini—parade, bendera, dan warisan masa lalu—menjadi subjek negosiasi tahun 2013 yang dipimpin oleh Richard N. Haass , presiden Dewan Hubungan Luar Negeri, dan Meghan L. O’Sullivan , seorang profesor di Harvard Kennedy School dan sekarang di Dewan Direksi CFR. Pembicaraan, yang melibatkan lima partai politik utama, tidak menghasilkan kesepakatan, meskipun banyak dari proposal—termasuk pembentukan unit investigasi sejarah untuk menyelidiki kematian yang belum terpecahkan selama konflik dan komisi untuk membantu korban mendapatkan informasi tentang kematian kerabat— membentuk sebagian besar Perjanjian Stormont House , yang dicapai pada tahun 2014.

Setelah bertahun-tahun terhenti, pemerintah Inggris berjanji untuk menerapkan institusi terkait warisan yang digariskan dalam perjanjian 2014 sebagai bagian dari kesepakatan Januari 2020 untuk memulihkan Stormont. Namun, ketidakpastian tetap ada, terutama mengenai bagaimana pemerintah Johnson akan menangani penyelidikan terhadap mantan anggota dinas keamanan Inggris atas tindakan mereka dalam konflik Irlandia Utara.

Bagaimana Brexit akan mempengaruhi Irlandia Utara?

Mayoritas rakyat Irlandia Utara—hampir 56 persen—memilih Inggris untuk tetap berada di UE. DUP sendirian di antara partai-partai utama Irlandia Utara dalam mendukung Brexit. Sejumlah besar dana langsung dipertaruhkan: sejak 1995, UE memberi Irlandia Utara lebih dari satu miliar euro per tahun untuk program pembangunan perdamaian dan rekonsiliasi. Terlepas dari Brexit, program pendanaan saat ini akan berlangsung hingga akhir 2021, dengan anggaran 270 juta euro.

Isu yang paling kontroversial adalah perbatasan Irlandia Utara dengan Republik Irlandia. Perbatasan, yang sangat termiliterisasi selama konflik, sejak itu menjadi tidak terlihat, dengan orang dan barang melintasi dengan bebas. Hal ini dimungkinkan sebagian besar karena baik Irlandia dan Inggris adalah bagian dari pasar tunggal UE, seperangkat peraturan umum yang memungkinkan pergerakan bebas barang, jasa, orang, dan uang di dalam blok tersebut.

Dengan Irlandia Utara dan seluruh Inggris Raya secara resmi meninggalkan UE, ini telah berubah. Sepanjang negosiasi Brexit, pejabat UE, Irlandia, dan Inggris semuanya berusaha untuk menghindari kembalinya perbatasan yang keras, khawatir pos pemeriksaan dapat memperumit perdagangan, menghidupkan kembali ketegangan antar komunitas, dan membuka pintu bagi kekerasan baru. Namun komitmen London untuk meninggalkan pasar tunggal Uni Eropa dan serikat pabean membuat semacam pemeriksaan perbatasan tak terelakkan.